Thu ngân sách vượt 4,8% so với dự toán
Theo báo cáo của UBND tỉnh, năm 2016, mặc dù gặp một số khó khăn, nhưng thu NSNN vẫn vượt kế hoạch đề ra, ước đạt 5.896 tỷ đồng (HĐND tỉnh giao 5.629 tỷ đồng), vượt 4,8% so với dự toán, tăng 12,7% so cùng kỳ. Trong đó, thu nội địa dự toán giao 4.984 tỷ đồng, ước đạt 5.106 tỷ đồng, bằng 102,5% dự toán và tăng 12,9% so với cùng kỳ. Thu thuế xuất nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng hàng nhập khẩu ước đạt 380 tỷ đồng, bằng 138,2% dự toán và tăng 23,2% so với cùng kỳ. Thu để lại chi quản lý qua ngân sách địa phương ước đạt 410 tỷ đồng, vượt 11% dự toán.
Tổng chi ngân sách địa phương HĐND tỉnh giao đầu năm là 7.962 tỷ đồng, cả năm 2016 ước đạt 8.088 tỷ đồng, bằng 102% dự toán. Trong đó, chi cho đầu tư phát triển, dự toán giao đầu năm là 2.138 tỷ đồng, ước đạt là 2.155 tỷ đồng, bằng 101% dự toán; chi thường xuyên ước đạt 5.421,9 tỷ đồng, vượt 7%.
Đạt được kết quả như trên là ngay từ đầu năm, UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo và điều hành quyết liệt các nhiệm vụ trọng tâm về thu ngân sách trong chương trình công tác của năm, đặc biệt là triển khai quyết liệt các giải pháp về kêu gọi thu hút đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển, ổn định sản suất kinh doanh theo chủ đề “Năm doanh nghiệp”.
Trong điều hành chi ngân sách, UBND tỉnh chỉ đạo các ngành, các cấp đảm bảo sắp xếp hết sức hợp lý các khoản chi ngay từ đầu năm, thực hiện nghiêm túc tiết kiệm 20% chi thường xuyên theo quy định của Chính phủ cũng như căn cứ vào điều kiện thực tế của từng ngành, địa phương để tham mưu UBND tỉnh trong việc tiết kiệm chi thường xuyên, bổ sung vốn cho chi đầu tư phát triển và giảm chi đối với đơn vị sự nghiệp theo lộ trình đã được UBND tỉnh phê duyệt.
Đẩy mạnh phát triển sản xuất, kinh doanh
Năm 2017, dự toán thu NSNN trên địa bàn trình HĐND tỉnh là 6.856 tỷ đồng (không bao gồm thu bổ sung từ ngân sách Trung ương), tăng 21,8% so với dự toán địa phương và tăng 16,3% so với thực hiện năm 2016. Trong đó, dự toán thu nội địa bằng dự toán Chính phủ giao là 6.052 tỷ đồng, tăng 18,5% so với ước thực hiện (không bao gồm thu tiền sử dụng đất thì tăng 21,8%). Dự toán chi ngân sách địa phương năm 2017 là 9.126,1 tỷ đồng, bằng 115% so với dự toán 2016. Trong đó, chi đầu tư phát triển 2.504,8 tỷ đồng, tăng 17% so với dự toán năm 2016; chi thường xuyên 5.668,1 tỷ đồng, tăng 11% so với dự toán năm 2016.
Để hoàn thành dự toán thu, chi trong năm 2017, UBND tỉnh đưa ra 2 nhóm giải pháp. Theo đó, nhóm giải pháp về tăng nguồn thu ngân sách sẽ tập trung đẩy mạnh phát triển sản xuất - kinh doanh nhằm tạo nguồn thu lớn, ổn định từ nội lực nền kinh tế. Phát triển sản xuất kinh doanh được coi là cái gốc, là tế bào của tăng trưởng kinh tế và là cơ sở quan trọng nhất để tăng thu ngân sách theo hướng phát triển bền vững. Xác định nguồn thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh là nguồn thu chủ lực của tỉnh để từ đó có những giải pháp tạo điều kiện cho các doanh nghiệp phát huy mọi tiềm năng về vốn, lao động, công nghệ, thị trường. Tích cực phối hợp giữa ngành thuế cùng các ngành, các cấp đẩy mạnh công tác quản lý thu, tăng cường kiểm tra chống thất thu ngân sách. Nhất là, đẩy mạnh khai thác nguồn thu từ quỹ đất, thu từ nguồn khai thác khoáng sản - là nguồn thu tiềm năng mới của tỉnh.
Nhóm giải pháp về phân bổ và quản lý chi ngân sách, ưu tiên nguồn lực phân bổ kinh phí cho các chương trình trọng điểm tạo động lực phát triển kinh tế; đẩy mạnh cải cách nền tài chính công, mở rộng giao quyền tự chủ về biên chế, tài chính cho các đơn vị hành chính, sự nghiệp để nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước và hiệu quả công. Riêng ngân sách tỉnh, UBND tỉnh dự kiến dừng giải ngân đối với dự án chậm tiến độ hoặc chưa thực sự cấp bách trên cơ sở rà soát kết quả giải ngân vốn xây dựng cơ bản 6 tháng đầu năm. Giảm chi một số nguồn dự phòng; dự toán chi sự nghiệp, nhất là chi thường xuyên ngoài lương, chi thực hiện các đề án, chi cho hoạt động thu gom, xử lý rác thải, nước thải, duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa cơ sở hạ tầng…;tăng cường quản lý để sử dụng hiệu quả, tiết kiệm chi NSNN.
Tăng cường công tác chống thất thu
Thống nhất với báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách về thực hiện dự toán ngân sách năm 2016 và dự toán thu, chi ngân sách năm 2017, các đại biểu HĐND tỉnh cho rằng, bên cạnh việc chỉ đạo quyết liệt công tác thu ngay từ những ngày đầu, tháng đầu năm, UBND tỉnh và các sở, ngành chuyên môn cần chú trọng công tác phân tích, dự báo những tác động ảnh hưởng đến tình hình thu ngân sách để có những giải pháp xử lý kịp thời, nhất là trong lĩnh vực công thương để nắm rõ tình hình sản xuất kinh doanh, dự kiến năng lực sản xuất tăng thêm có thể bổ sung nguồn thu trong năm.
Tăng cường công tác chống thất thu trong các lĩnh vực như khai thác tài nguyên khoáng sản, thu vãng lai, chuyển nhượng bất động sản, chuyển nhượng tài sản; đặc biệt, cần tập trung chống thất thu trong lĩnh vực dịch vụ, khách sạn, nhà hàng... để đưa số thu của lĩnh vực này tương xứng với tiềm năng du lịch của địa phương, qua đó vừa tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, cạnh tranh lành mạnh giữa các cơ sở, doanh nghiệp kinh doanh cùng ngành nghề.
Cần đổi mới công tác xúc tiến đầu tư theo hướng tập trung, tiết kiệm và hiệu quả; tiếp tục tháo gỡ khó khăn, tạo môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp ổn định và phát triển sản xuất góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo nguồn thu ổn định lâu dài cho ngân sách. Chính quyền các cấp tích cực tìm kiếm các nguồn lực đầu tư mới có qui mô lớn, bền vững và có tính đột phá làm nền tảng cho sự phát triển của nền kinh tế trong những năm tới.
Chi ngân sách năm 2017 sẽ gặp nhiều khó khăn nếu khả năng hụt thu theo kế hoạch, vì vậy, cần cân đối nguồn vốn và bố trí nguồn vốn tập trung hơn, ưu tiên bố trí vốn cho một số công trình trọng điểm, bố trí đủ vốn cho các dự án đã hoàn thành, các dự án chuyển tiếp nhằm đẩy nhanh tiến độ hoàn thành dự án để phát huy hiệu quả nguồn vốn.
Hiện nay, ở các ngành và địa phương, tình trạng nợ đọng XDCB vẫn còn khá lớn, do đó, các cấp và các ngành cần xem xét, nghiên cứu, đánh giá hiệu quả của từng dự án, công trình sử dụng vốn NSNN; phải thật sự chắt chiu từng đồng vốn của dân; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong đầu tư, trong chi tiêu ngân sách và vận động để thực hiện tốt trong tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội.
Sông Hương
