Đồng chí Hoàng Trung Hải, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy Hà Nội cùng các đồng chí trong Ban Thường vụ Thành ủy dự buổi làm việc.
Giảm mạnh các đầu mối đơn vị
Báo cáo của Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội tại buổi làm việc đã khẳng định sự chủ động, quyết liệt của Hà Nội trong việc thực hiện Nghị quyết 39-NQ/TW khóa XI của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức gắn với thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa X, Kết luận Hội nghị Trung ương 7 khóa XI về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức và thực hiện Chiến lược cán bộ đến năm 2020. Thành phố đã khẩn trương, nghiêm túc rà soát hoàn thiện, bổ sung quy định chức năng nhiệm vụ, kiện toàn, sắp xếp tổ chức bộ máy, thống nhất số lượng, cơ cấu các phòng, ban. Kiên quyết sắp xếp, hợp nhất, giải thể những đơn vị sự nghiệp hoạt động không hiệu quả kéo dài hoặc chồng chéo về chức năng nhiệm vụ; tổ chức lại các đơn vị theo hướng giảm chi ngân sách, tăng dần tự chủ, tiến tới tự chủ hoàn toàn kinh phí.
Tại các khối Đảng, đoàn thể, đã rà soát, kiện toàn 12 đơn vị, sau sắp xếp giảm 09 đầu mối phòng, ban; giảm 9 đơn vị sự nghiệp; giảm 9 cán bộ cấp trưởng phòng, ban, giảm 20 cán bộ cấp phó phòng, ban.
Tại 22 sở ngành, sau sắp xếp giảm 46 phòng ban so với hiện tại; giảm 26 trưởng phòng, 116 phó trưởng phòng. Trong đó 14 sở, cơ quan ngang sở đã được sắp xếp lại chức năng, cơ cấu, nhiệm vụ và trung bình mỗi sở giảm 1,9 phòng so với hiện tại và chỉ còn 3-4 phó giám đốc. Tại các đơn vị sự nghiệp trực thuộc sở, sau rà soát, sắp xếp giảm từ 401 xuống còn 280 đơn vị.
Như vậy, sẽ có những cán bộ đang là trưởng phòng, ban phải xuống làm phó; đang là phó phòng, ban phải xuống làm chuyên viên.
Cũng theo Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội, từ năm 2008 đến nay, Thành phố không tăng tổng biên chế cả hệ thống chính trị. Khối Đảng, Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) và các tổ chức chính trị - xã hội dự kiến đến năm 2017 giảm 69 biên chế so với hiện nay; đến năm 2020 giảm 413 người so với hiện nay. Khối chính quyền, năm 2016 giảm 141 biên chế; giảm 704 hợp đồng có chỉ tiêu đã tồn tại nhiều năm. Đối với viên chức, kiên quyết không tăng, chỉ tăng cho lĩnh vực y tế và giáo dục theo đúng định mức quy định tại các văn bản của Trung ương.
Dù đạt những kết quả rất cụ thể, rõ nét trong công tác sắp xếp theo hướng giảm đầu mối đơn vị có chức năng, nhiệm vụ gần giống nhau và giảm được nhiều chức danh liên quan cũng như biên chế theo đúng lộ trình, tuy nhiên, theo Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội, sau mở rộng địa giới hành chính, đội ngũ cán bộ, tổ chức bộ máy là rất lớn nhưng chưa có những cơ chế đặc thù phù hợp nên vẫn gặp nhiều khó khăn trong việc bố trí, sắp xếp tổ chức bộ máy và thực hiện nhiệm vụ. Bên cạnh đó, một số ít cán bộ lãnh đạo, quản lý dôi dư sau sắp xếp, bố trí lại còn lo lắng, tâm tư về chế độ, chính sách. Việc kiện toàn tổ chức bộ máy tại các đơn vị sự nghiệp thuộc cơ quan Đảng, MTTQ, tổ chức chính trị - xã hội Thành phố còn gặp nhiều khó khăn vì thiếu văn bản hướng dẫn, còn nhiều chồng chéo về thẩm quyền quản lý giữa cơ quan quản lý biên chế và tổ chức chủ quản…
Bộ máy cồng kềnh là 1 trong 3 vấn đề khiến dân bức xúc
Đánh giá cao báo cáo của Hà Nội trong tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đồng chí Phạm Minh Chính, Trưởng ban Tổ chức Trung ương khẳng định Hà Nội là một trong những địa phương đã thực hiện công tác này rất quyết liệt, hiệu quả với quyết tâm chính trị và khí thế rất cao.
Chủ tịch UBND Tp Hà Nội Nguyễn Đức Chung trả lời các vấn đề cụ thể liên quan đến tinh giản biên chế. (ảnh: HH)
Đồng chí Phạm Minh Chính cho biết, qua khảo sát tại 10 tỉnh thời gian qua, hiện đang nổi lên 3 vấn đề khiến người dân rất bức xúc: Thứ nhất, đó là bộ máy cồng kềnh, hoạt động chồng chéo, kém hiệu lực, hiệu qủa. Chúng ta càng thực hiện kế hoạch, chương trình tinh giản bộ máy thì biên chế càng tăng, bộ máy càng phình to hơn. Thứ hai là suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, tác phong lối sống. Thứ ba là hiện tượng tiêu cực, tham nhũng của những người có chức, có quyền.
"Cả 3 vấn đề này có quan hệ với nhau. Do đó, nếu giải quyết được vấn đề tổ chức bộ máy, cơ chế vận hành, công tác cán bộ thì công tác đấu tranh phòng chống tham nhũng, đẩy lùi suy thoái... mới có hiệu quả" - đồng chí Phạm Minh Chính nhấn mạnh.
Đồng chí Phạm Minh Chính đã gợi ý thêm một số việc để Hà Nội làm rõ hơn tại buổi làm việc như những bất cập trong lĩnh vực đang nổi cộm hiện nay là giáo dục, y tế, nông nghiệp...
Trả lời cụ thể về một loạt các vấn đề đoàn công tác nêu, Chủ tịch UBND TP Hà Nội Nguyễn Đức Chung cho biết, quá trình thực hiện Nghị quyết 39-NQ/TW của Bộ Chính trị, UBND TP Hà Nội đã thực hiện nghiêm túc, phối hợp đồng bộ với việc thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương.
Ban Cán sự UBND TP đã xây dựng quy chế làm việc của UBND TP gồm 53 điều, quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ từ Chủ tịch, các Phó chủ tịch, thành viên các sở, ban, ngành, quy định rõ các thủ tục hành chính.
Quá trình thực hiện tinh giản biên chế song hành cải cách hành chính với các yêu cầu đặt ra là sắp xếp bảo đảm ổn định tư tưởng, công việc, không gây xáo trộn tư tưởng cho cán bộ, công nhân viên; bảo đảm sự hoạt động bình thường của bộ máy, sự hiệu quả của các hoạt động chuyên môn và bảo đảm thu gọn đầu mối trên tinh thần một người một việc. Trên tinh thần này, Thành phố đã thực hiện theo lộ trình 4 giai đoạn từ sắp xếp lại văn phòng UBND TP tới 22 sở, ban, ngành và các ban quản lý dự án, sắp xếp lại vị trí việc làm trên cơ sở thu gọn đầu mối...
"Chắc chắn, thời gian tới Hà Nội sẽ giảm biên chế hơn nữa. Ví dụ, công tác quản lý quảng cáo trước giao cho 5 bộ phận, nay dồn về 1 bộ phận thuộc Sở Văn hoá và Thể thao; việc quản lý chiếu sáng trước kia liên quan đến 3 đơn vị, nay thu gọn về 2 đơn vị là Sở Văn hoá và Thể thao, Sở Xây dựng. Khó khăn nhất của Thành phố là bảo đảm sự thông suốt về chỉ đạo, nhận thức, cách làm và phương pháp” – Chủ tịch UBND TP Hà Nội Nguyễn Đức Chung cho biết.
Cũng theo Chủ tịch UBND TP Hà Nội Nguyễn Đức Chung, “trong thời gian tới, lãnh đạo Thành phố sẽ tiếp tục trực tiếp đối thoại với cán bộ chủ chốt các sở, phòng, ban, tạo sự đồng thuận, thông suốt".
Giải thích nguyên nhân một số đơn vị của Hà Nội không sử dụng hết biên chế, Chủ tịch UBND TP Nguyễn Đức Chung cho biết, do hiện nay, các đơn vị thực hiện theo khoán nên tiết kiệm tối đa biên chế, dẫn đến dôi dư biên chế, dôi dư tiền lương. Trong thời gian tới, Hà Nội sẽ rà soát lại, thực hiện tinh giản biên chế gắn với tăng tiền lương.
Thực hiện tinh giản biên chế thận trọng, bài bản và khoa học
Phát biểu tại buổi làm việc, các đồng chí trong đoàn kiểm tra và các đơn vị trực thuộc Hà Nội đều khẳng định, tinh giản biên chế là việc liên quan trực tiếp đến con người cho nên đó là việc khó. Hơn nữa, nhiều cơ quan, đơn vị lâu nay vẫn thực hiện các chức năng nhiệm vụ được giao mà theo đánh giá hằng năm vẫn “hoàn thành nhiệm vụ chính trị được giao” trong khi có nhiệm vụ tương đương nhau ví như trung tâm y tế dự phòng và trạm y tế xã hay các chi cục có những nhiệm vụ chồng chéo nhau thì tính hợp nhất như thế nào để hợp lý nhất cũng là việc rất khó…
Để thực hiện tinh giản biên chế, theo các đại biểu, đòi hỏi phải có quyết tâm chính trị rất cao, có phương pháp, tổ chức thực hiện đồng bộ, bài bản, khoa học và lộ trình phù hợp.
Kết luận buổi làm việc, đồng chí Phạm Minh Chính khẳng định, qua kiểm tra, Hà Nội đã thực hiện nghiêm túc các nghị quyết của Trung ương về công tác cán bộ, quá trình triển khai của Hà Nội có nhiều sáng tạo, linh hoạt, không những bám sát quy định chung của Trung ương, Bộ Chính trị, mà còn dựa trên đặc thù địa phương để có cách làm phù hợp, hiệu quả.
Đồng chí Phạm Minh Chính cũng chia sẻ với Hà Nội một số khó khăn trong thực hiện các nghị quyết của Trung ương như: quy định hành lang pháp lý có những điểm chưa sát thực tế, vênh so với chủ trương của Đảng, cụ thể hóa của Nhà nước; có những địa bàn chưa làm được vì đụng chạm đến lợi ích của cán bộ, đảng viên, những người có chức, có quyền, nằm trong biên chế…
Đồng chí Phạm Minh Chính cho rằng: “Nếu không tiến hành đồng bộ, quyết liệt trong cả nước thì sẽ có sự so bì giữa các địa phương, giữa các ban, sở, ngành. Nếu không quyết liệt, đồng bộ, không có sự chỉ đạo, chỉ huy thống nhất thì cũng rất khó làm và cần có nguồn lực để thực hiện”...
Để thực hiện tốt công tác cán bộ nói chung và tinh giản biên chế nói riêng trong thời gian tới, đồng chí Phạm Minh Chính đề nghị, Hà Nội cần có sự thống nhất lãnh đạo, chỉ đạo trong cấp ủy, nhiều vấn đề cần có quyết sách chính trị, trong đó cấp ủy, đặc biệt là Thường vụ Thành ủy phải chịu trách nhiệm và khi đã quyết, phải làm, đồng thời minh bạch thông tin để tránh bị xuyên tạc. Cần lưu ý, việc thực hiện nghị quyết của Đảng về công tác này nên được lồng ghép với việc xây dựng Đảng về đạo đức, phát huy mối quan hệ mật thiết giữa Đảng với nhân dân.
Đồng chí Phạm Minh Chính lưu ý, Hà Nội nên tập trung vào những lĩnh vực chi tiêu nhiều ngân sách (như y tế, giáo dục, nông nghiệp); các đơn vị sự nghiệp; hội, đoàn; tách dịch vụ công ra khỏi quản lý nhà nước (nếu làm được, các sở, ngành chỉ còn khoảng 50-60% biên chế); sắp xếp lại các ban quản lý dự án, văn phòng của các ban đảng; tinh giản bộ máy biên chế cấp xã, quy định lại chức năng nhiệm vụ cấp xã theo hướng gọn, nhẹ; nghiên cứu sáp nhập các phòng, ban...
Tiếp thu ý kiến của Đoàn kiểm tra, Bí thư Thành ủy Hà Nội Hoàng Trung Hải cho biết, Hà Nội sẽ xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể hơn để khắc phục những tồn tại, đồng thời đẩy mạnh thực hiện 10 nội dung đã nêu trong báo cáo. Trước hết, cấp ủy, lãnh đạo các cấp của Thành phố phải thống nhất, thông suốt quan điểm, đồng thời làm tốt hơn công tác đối thoại, công khai, minh bạch, tuyên truyền để cán bộ công chức nhận thức rõ chương trình này là thực sự cần thiết, đóng góp cho sự nghiệp chung.
Theo dự kiến, tháng 10 tới, Đoàn kiểm tra của Bộ Chính trị sẽ có kết quả tổng hợp kiểm tra công tác cán bộ ở các địa phương trong cả nước để báo cáo lên Bộ Chính trị./.
ĐCSVN
