Tuy vậy, công tác cải cách thủ tục hành chính vẫn còn một số vướng mắc, việc giải quyết các thủ tục hành chính cho tổ chức, các nhân còn chậm; cơ chế “một cửa” thực hiện thiếu đồng bộ. Việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính có lúc, có nơi chưa nghiêm. Một số chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị còn chồng chéo, chưa rõ ràng. Trình độ chuyên môn, kỹ năng hành chính, trách nhiệm và đạo đức công vụ của một số cán bộ, công chức, viên chức vẫn còn hạn chế, chưa thật sự đáp ứng yêu cầu quản lý trong tình hình mới.

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV, nhiệm kỳ 2015 - 2020 xác định nhiệm vụ đẩy mạnh cải cách hành chính; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước là nhiệm vụ quan trọng. Để khắc phục những tồn tại, hạn chế, tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính của tỉnh một cách đồng bộ, toàn diện, tạo ra sự chuyển biến rõ nét về cải cách hành chính, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong thời gian tới, cần tập trung thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau:

Xây dựng và hoàn thiện hệ thống thể chế

Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác xây dựng, thẩm định và ban hành văn bản quy phạm pháp luật, nhất là bảo đảm sự cần thiết, tính hợp lý, hợp pháp, tính khả thi khi ban hành văn bản.

Thường xuyên tiến hành kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND các cấp đã ban hành theo từng lĩnh vực để kịp thời sửa đổi, bổ sung cho phù hợp. Có cơ chế xử lý trách nhiệm người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong việc tham mưu ban hành văn bản quy phạm pháp luật sai quy định.

Duy trì và thực hiện nghiêm túc việc đánh giá, xếp loại công tác cải cách hành chính từ cấp tỉnh đến cấp xã gắn với xếp loại thi đua khen thưởng hàng năm.

Cải cách tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính nhà nước

Tiếp tục đổi mới tổ chức hoạt động của chính quyền địa phương. Rà soát, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của các cơ quan hành chính từng cấp, loại bỏ các nhiệm vụ chồng chéo, trùng lặp; đồng thời, ban hành quy chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan hành chính để thực hiện có hiệu quả chức năng của từng cơ quan nói riêng và nhiệm vụ chính trị của địa phương nói chung để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phục vụ tốt nhất lợi ích của nhân dân. Củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện theo hướng thu gọn đầu mối, giảm bớt khâu trung gian, quản lý đa ngành, đa lĩnh vực. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả việc thực hiện phân cấp, ủy quyền quản lý giữa các cấp chính quyền.

Thực hiện chuyển đổi mô hình các đơn vị sự nghiệp công lập sang mô hình doanh nghiệp, công ty cổ phần, công ty tư nhân.

Thành lập trung tâm hành chính công cấp tỉnh, trung tâm hành chính công cấp huyện và nâng cấp bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp xã theo hướng hiện đại.

Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính

Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, nhất là các thủ tục hành chính liên quan trực tiếp đến các tổ chức, doanh nghiệp và người dân. Tiếp tục triển khai, hoàn thành phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính theo quy định của Trung ương.

Xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan hành chính Nhà nước trong việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính; phân định rạch ròi trách nhiệm giữa tập thể và cá nhân. Nâng cao năng lực nghiên cứu, tham mưu của các cơ quan, của cán bộ, công chức trong cải cách thủ tục hành chính.

Định kỳ tổ chức đối thoại giữa lãnh đạo các cấp với tổ chức, cá nhân về thủ tục hành chính liên quan đến các lĩnh vực như: tài nguyên môi trường; phân bổ ngân sách; cấp phát vốn đầu tư xây dựng cơ bản; đầu tư nước ngoài; thành lập doanh nghiệp và đăng ký kinh doanh; cấp giấy phép xây dựng và quyền sử dụng đất...

Công khai, minh bạch các thủ tục hành chính và quy trình giải quyết công việc, thời gian giải quyết, phí và lệ phí theo quy định.

Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

Mỗi cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo chủ chốt phải là người đi đầu trong thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, gương mẫu giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống. Bí thư cấp ủy, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương phải chịu trách nhiệm trước Ban Thường vụ Tỉnh ủy nếu để cán bộ, công chức, viên chức gây phiền hà, nhũng nhiễu, đạt mức độ hài lòng thấp, vi phạm kỷ cương, kỷ luật hành chính, kỷ luật Đảng và quy định văn hóa công vụ.

Tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cơ cấu hợp lý, đủ trình độ, năng lực thực thi công vụ, có bản lĩnh chính trị, tận tụy phục vụ nhân dân. Thực hiện nghiêm nội dung, quy trình đánh giá cán bộ đảng viên, công chức, viên chức gắn với phân loại, xếp loại, xét bình bầu thi đua khen thưởng hằng năm.

Cương quyết xử lý kỷ luật những cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực yếu kém, không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm pháp luật, mất tín nhiệm với nhân dân.

Hoàn thiện danh mục vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức gắn với chủ trương tinh giản và nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng biên chế. 100% cơ quan nhà nước trong tỉnh bố trí cán bộ, công chức, viên chức theo tiêu chuẩn chức danh vị trí việc làm; 100% cán bộ, công chức cấp xã vùng đồng bằng và 90% ở vùng miền núi đạt tiêu chuẩn theo chức danh; số công chức được tuyển dụng mới không vượt quá 50% so với số công chức đã ra khỏi biên chế.

Đổi mới mạnh mẽ nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức theo nhu cầu công việc và vị trí việc làm; nâng cao đạo đức, văn hóa công vụ.

Thực hiện việc thí điểm đổi mới cách tuyển chọn cán bộ vào các chức danh lãnh đạo cấp phòng ở tỉnh, đưa vào quy hoạch và thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng theo quy hoạch.

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về kỷ cương, kỷ luật hành chính; kiểm tra, giám sát quá trình thực thi công vụ; chấn chỉnh lề lối làm việc, nâng cao ý thức trách nhiệm, hiệu quả sử dụng thời gian làm việc trong các cơ quan, đơn vị; phát huy vai trò, trách nhiệm, tính tiên phong, gương mẫu của thủ trưởng cơ quan, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức trong thực thi công vụ. Hằng năm, lấy kết quả tổ chức thực hiện các chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), cải cách hành chính (PAR INDEX), hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) làm cơ sở đánh giá, xếp hạng và bình xét thi đua khen thưởng đối với tổ chức, cá nhân, người đứng đầu cơ quan, đơn vị.

Lấy ý kiến đánh giá mức độ hài lòng của tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp đối với lãnh đạo các sở, ban, ngành cấp tỉnh trong thực thi công vụ để làm thước đo chủ yếu trong đánh giá cải cách hành chính.

Từng bước hiện đại hóa nền hành chính

Triển khai xây dựng Chính quyền điện tử. Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước. Tăng cường công tác kiểm tra việc xây dựng, áp dụng, duy trì và cải tiến hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 tại các cơ quan hành chính nhà nước.

Xây dựng và hoàn thiện trung tâm hành chính công cấp tỉnh, huyện, bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại ở cấp xã. 70% trụ sở của cơ quan hành chính nhà nước từ cấp tỉnh đến cấp huyện, cấp xã bảo đảm từng bước hiện đại, văn minh, đáp ứng tốt yêu cầu công vụ.

Ánh Tuyết