Thưa các quý vị đại biểu!
Thưa toàn thể các đồng chí!
Hôm nay, tôi rất vui mừng tham dự Hội nghị Thường trực HĐND các tỉnh, thành phố đồng bằng sông Hồng và Duyên hải Bắc Bộ lần thứ 11 với chủ đề “Điều kiện bảo đảm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND cấp tỉnh khi thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương”được tổ chức tại tỉnh Vĩnh Phúc - một tỉnh năng động, đang phát triển mạnh mẽ trên con đường Đổi mới. Thay mặt UBTVQH, tôi nhiệt liệt chào mừng và chúc các vị đại biểu, các vị khách quý cùng toàn thể các đồng chí sức khỏe, hạnh phúc. Chúc Hội nghị thành công tốt đẹp.
Thưa các đồng chí!
Nhìn lại nhiệm kỳ 2011 - 2016, tổ chức và hoạt động của HĐND các cấp luôn nhận được sự quan tâm chỉ đạo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị và các cấp ủy Đảng; sự hướng dẫn, giám sát của UBTVQH, hướng dẫn, kiểm tra của Chính phủ, HĐND từng bước vượt qua khó khăn, thách thức, ngày càng phát huy vai trò là cơ quan đại diện cho nhân dân, cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương. HĐND các cấp và từng đại biểu HĐND đã nêu cao tinh thần trách nhiệm, đoàn kết, nỗ lực phấn đấu thực hiện tốt nhiệm vụ, góp phần quan trọng vào những thành tựu chung của đất nước. Từ công tác xây dựng pháp luật, giám sát, quyết định các vấn đề quan trọng của địa phương, TXCT… đã có những cải tiến, đổi mới, kịp thời khắc phục các thiếu sót, bất cập để hoạt động của HĐND ngày càng hiệu quả và thực chất hơn.
Tuy nhiên, đối chiếu với yêu cầu nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp theo Hiến pháp mới thì vẫn còn những hạn chế về tổ chức, hoạt động và phương thức, lề lối làm việc. Hiến pháp năm 2013 và Luật Tổ chức chính quyền địa phương quy định nhiều điểm mới cả về cơ cấu tổ chức và hoạt động của HĐND theo hướng tăng cường hiệu lực, hiệu quả hoạt động, bảo đảm HĐND thực sự là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của Nhân dân. Chính vì vậy, chủ đề Hội nghị thực sự cần thiết và có ý nghĩa rất quan trọng.
Qua theo dõi và lắng nghe các tham luận tại Hội nghị cho thấy, Thường trực HĐND các tỉnh, thành phố trong khu vực đã có nhiều cố gắng thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định. Các tham luận về giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND khá phong phú, tập trung và nhấn mạnh vào các yếu tố then chốt bảo đảm nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động. HĐND tỉnh Hải Dương với nhiều đổi mới trong công tác phối hợp giữa Thường trực HĐND, UBND, Đoàn ĐBQH và Ủy ban MTTQ tỉnh; HĐND tỉnh Hưng Yên với những giải pháp nâng cao chất lượng tham mưu, phục vụ của cơ quan giúp việc; HĐND tỉnh Vĩnh Phúc đã có cách làm sáng tạo, đối với những nội dung thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND, trước khi UBND trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy cho ý kiến đều được Thường trực HĐND, các ban HĐND thẩm định; HĐND TP Hà Nội, tỉnh Quảng Ninh có nhiều giải pháp để tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với tổ chức và hoạt động của HĐND…
Tuy nhiên, trong tổ chức và hoạt động của HĐND các tỉnh, thành phố thực tế vẫn còn những tồn tại, hạn chế cần được tập trung nghiên cứu, tìm những giải pháp khắc phục. Tại Hội nghị này, các đồng chí đã thảo luận, đề xuất nhiều giải pháp, kiến nghị rất xác đáng và cụ thể. Về cơ bản, tôi tán thành với các ý kiến, đề xuất này và sẽ giao Ban Công tác đại biểu tổng hợp và sẽ được phân tích, đánh giá một cách toàn diện, sâu sắc hơn tại Hội nghị toàn quốc tổng kết về tổ chức và hoạt động của HĐND, UBND nhiệm kỳ 2011- 2016 tới đây và trình cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết.
Thưa các đồng chí!
Để tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND, tôi xin trao đổi và nhấn mạnh thêm với các đồng chí một số vấn đề cụ thể như sau:
Một là, tổ chức tổng kết hoạt động của HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011 - 2016, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm, kiến nghị, đề xuất với Đảng, QH và Chính phủ, đồng thời đề ra phương hướng hoạt động nhiệm kỳ 2016 -2021 gắn với việc triển khai tuyên truyền, quán triệt thực hiện các luật mới có hiệu lực thi hành từ ngày 1.1.2016, nhất là những luật liên quan đến HĐND.
Hai là, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với HĐND. Thực hiện nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác tổ chức cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý trong hệ thống chính trị. Trong đó, cần bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng đối với tổ chức và hoạt động của HĐND các cấp. Các cấp ủy Đảng cần quan tâm và có phương thức lãnh đạo phù hợp để HĐND hoạt động có chất lượng và hiệu quả. Để bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng đối với tổ chức, hoạt động của HĐND và nâng cao vị thế của HĐND các cấp, cấp ủy cần bố trí cán bộ cấp ủy, thường vụ cấp ủy giữ các chức danh Thường trực HĐND, phân công lãnh đạo ban HĐND là những đại biểu HĐND có năng lực, kinh nghiệm, uy tín để tạo sự thống nhất trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Ba là, tập trung chuẩn bị các điều kiện tổ chức tốt công tác bầu cử đại biểu QH Khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021. Đây là cuộc bầu cử đầu tiên thực hiện theo Luật Bầu cử đại biểu QH và HĐND năm 2015. Do vậy, cấp ủy Đảng, HĐND, UBND, UBMTTQ các cấp cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo tốt công tác nhân sự, dự kiến cơ cấu, thành phần, số lượng đại biểu HĐND; giải quyết hài hòa, hợp lý mối quan hệ giữa cơ cấu và chất lượng đại biểu; lãnh đạo công tác hiệp thương bảo đảm phát huy dân chủ; phân bổ người ứng cử, hướng dẫn thực hiện quyền tự ứng cử, vận động bầu cử của công dân… để cử tri chọn, bầu được những đại biểu thực sự tiêu biểu, có trình độ, năng lực, phẩm chất chính trị, gương mẫu, xứng đáng đại diện cho nhân dân trong cơ quan đại diện, cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương.
Công tác chuẩn bị nhân sự bầu cử đại biểu HĐND các cấp cũng cần chú trọng đến các quy định mới của Luật về cơ cấu tổ chức của HĐND; Thường trực HĐND gồm Chủ tịch, Phó chủ tịch và Ủy viên là Trưởng các ban HĐND, thành lập Ban Đô thị của HĐND ở các TP trực thuộc Trung ương; thành lập Ban Dân tộc theo hướng dẫn của UBTVQH; Thường trực HĐND cấp huyện gồm Chủ tịch, 2 Phó chủ tịch và Trưởng các ban HĐND, thành lập 2 ban của HĐND cấp xã, xác định số lượng đại biểu HĐND các cấp hoạt động chuyên trách theo quy định của Luật, Đề án bầu cử ĐBQH Khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021 được Ban Chấp hành Trung ương thông qua tại Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ 12 Khóa XI. Trong đó, cần chú ý đến một số định hướng như sau:
Về cơ cấu đại biểu, Phấn đấu đạt các tỷ lệ sau: Đại biểu nữ tỷ lệ trúng cử khoảng 30%, đại biểu người ngoài Đảng không dưới 10%, đại biểu trẻ tuổi (dưới 35 tuổi) không dưới 15%, đại biểu tái cử không dưới 30%.
Về Thường trực HĐND: Chủ tịch HĐND do Bí thư hoặc Phó bí thư cấp ủy kiêm nhiệm, Trưởng ban HĐND có thể do Thường vụ cấp ủy kiêm nhiệm, có thể là đại biểu hoạt động chuyên trách.
Về số lượng đại biểu chuyên trách ở các ban: Ở cấp tỉnh, mỗi ban HĐND có ít nhất 2 đại biểu chuyên trách, ở cấp huyện mỗi ban HĐND có ít nhất 1 đại biểu chuyên trách.
Về số dư người ứng cử ở đơn vị bầu cử: Số dư tối thiểu tỷ lệ từ 1,5 - 2 người ứng cử/1 đại biểu HĐND.
Bốn là, quán triệt và chuẩn bị các điều kiện để triển khai thi hành Luật Tổ chức Chính quyền địa phương; Luật Bầu cử đại biểu QH và đại biểu HĐND, Luật Hoạt động giám sát của QH và HĐND. Đây là những luật rất quan trọng liên quan trực tiếp tới tổ chức và hoạt động của HĐND các cấp; triển khai thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2015 - 2020.
Năm là, chú trọng công tác bố trí cán bộ, chuyên viên tham mưu, giúp việc cho HĐND; quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ tham mưu, giúp việc. Tăng cường điều kiện bảo đảm hoạt động của HĐND.
Thưa các đồng chí!
Với tình cảm quý trọng, cho phép tôi thay mặt UBTVQH xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các đồng chí đại diện Thường trực HĐND, các ban và Văn phòng của HĐND các tỉnh, thành phố khu vực đồng bằng sông Hồng và duyên hải Bắc Bộ đã có mặt tham dự Hội nghị; cảm ơn lãnh đạo Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã hoàn thành tốt công việc của đơn vị nhận đăng cai và để lại cho chúng ta những tình cảm tốt đẹp.
Nhân dịp Năm mới 2016 sắp tới, xin chúc các đồng chí, quý vị đại biểu và gia đình sức khỏe, hạnh phúc và thành công.
Xin trân trọng cảm ơn các đồng chí!
Đại biểu nhân dân
