Không nên quy định tố cáo nặc danh

Thảo luận về dự thảo Luật Tố cáo (sửa đổi), các ĐBQH cơ bản đồng tình, chỉ nên quy định hai hình thức tố cáo bằng đơn và trực tiếp. Theo ĐBQH Mai Sỹ Diến (Thanh Hóa), việc giải quyết tố cáo có tên tuổi, địa chỉ, tức là người tố cáo phải có thật, muốn xác định được điều đó phải kiểm tra, xác minh. Thực tế cho thấy, trong điều kiện hiện nay, nếu bổ sung các hình thức tố cáo khác như bản fax, email, điện thoại… sẽ rất khó khăn cho việc xác minh, giải quyết đơn của các cơ quan nhà nước. Cùng quan điểm này, ĐBQH Nguyễn Nhân Chiến (Bắc Ninh) cho rằng, việc quy định hình thức tố cáo như dự thảo cũng nhằm tránh tình trạng lợi dụng việc tố cáo qua hình thức mới để bôi nhọ, nói xấu, xuyên tạc, gây ảnh hưởng đến tổ chức, cá nhân theo chủ ý của người tố cáo… Việc quy định tố cáo dưới hình thức đơn và trực tiếp sẽ làm giảm tình trạng lợi dụng tố cáo để tố cáo tràn lan, tố cáo sai sự thật ảnh hưởng đến uy tín của người bị tố cáo, gây khó khăn cho cơ quan của nhà nước ta trong việc giải quyết khiếu nại tố cáo, ý kiến của ĐBQH Chau Chắc (An Giang).

Về tố cáo nặc danh, các đại biểu cho rằng, không nên quy định giải quyết đối với đơn tố cáo nặc danh. Bởi lẽ, tố cáo là quyền của công dân, để thực hiện quyền này, thì công dân phải nhân danh chính mình tham gia vào quan hệ pháp luật và phải chịu trách nhiệm nếu cố tình tố cáo sai sự thật. Trong điều kiện tình hình hiện nay, nếu luật hóa việc tiếp nhận và giải quyết đối với đơn tố cáo nặc danh sẽ gây khó khăn cho cơ quan, người có thẩm quyền trong việc xác minh, xử lý thông tin giải quyết tố cáo... Đồng tình với quan điểm này, song ĐBQH Nguyễn Văn Sơn (Hà Tĩnh) đề nghị dự thảo cần quy định rõ trường hợp đơn tố cáo nặc danh nhưng có gửi kèm chứng cứ, nội dung rõ ràng (như các tài liệu, vật chứng, ảnh, đoạn băng ghi hình, ghi âm…) thì cơ quan, người có thẩm quyền phải có trách nhiệm tổ chức xác minh, xử lý, tránh bỏ lọt hành vi vi phạm pháp luật. Từ thực tiễn giải quyết qua thanh tra, kiểm tra cho thấy, có nhiều trường hợp tố cáo nặc danh là đúng và xử lý được nhiều trường hợp. Nếu không quy định tố cáo nặc danh, nhưng thấy có đủ các chứng cứ rõ ràng thì bằng các biện pháp khác các cơ quan có thẩm quyền vẫn phải xem xét giải quyết, ĐBQH Phạm Trí Thức (Thanh Hóa) đề nghị.

Không tính vào nợ công khoản nợ do Ngân hàng Nhà nước phát hành

Thảo luận về dự thảo Luật Quản lý nợ công (sửa đổi), các ĐBQH tán thành về sự cần thiết sửa đổi Luật nhằm khắc phục những hạn chế, bất cập của Luật hiện hành, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật, góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý, bảo đảm an toàn, đáp ứng yêu cầu quản lý nợ công trong tình hình mới.

Đa số ý kiến thống nhất về phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật, đó là nợ công bao gồm nợ Chính  phủ, nợ được Chính phủ bảo lãnh, nợ chính quyền địa phương. Theo đó, không tính vào nợ công các khoản nợ do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam phát hành để thực hiện chính sách tiền tệ, nợ tự vay tự trả của DNNN, của đơn vị sự nghiệp công lập. ĐBQH Tô Thị Bích Châu (TP Hồ Chí Minh) cho rằng, việc DNNN và đơn vị sự nghiệp công lập tự vay, tự trả thuộc quyền tự chủ của doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp nên không tính khoản này vào nợ công là hợp lý. Tuy nhiên, phạm vi nợ công thể hiện trong dự thảo đã bỏ qua rủi ro phát sinh từ các đơn vị sử dụng vốn ngân sách ngoài Chính phủ và các quỹ bảo hiểm xã hội, chưa tương đồng giữa quy định về cách tính nợ công của Việt Nam với chuẩn mực quốc tế. Trên cơ sở đó, ĐB Tô Thị Bích Châu đề nghị, cần xây dựng khung thống kê về nợ công ròng thay vì tổng nợ công dựa trên chuẩn mực Việt Nam và phù hợp với quốc tế. Điều này có ý nghĩa quan trọng trong kiểm soát rủi ro nợ công và xây dựng các tiêu chí về nợ công cho Việt Nam dựa trên so sánh tương quan với các nước phát triển tương đương.

Đồng tình với quan điểm này, ĐBQH Đỗ Văn Sinh (Quảng Trị) nhấn mạnh, đối tượng được xét cấp bảo lãnh Chính phủ chỉ là doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước chứ không thể bảo lãnh doanh nghiệp cổ phần hóa, doanh nghiệp tư nhân, bởi các doanh nghiệp này phải tự chịu trách nhiệm về hoạt động của mình.

Đại biểu nhân dân