Nhất thiết phải thành lập các phòng trực thuộc

Việc thành lập các phòng thuộc Văn phòng HĐND cấp tỉnh là nội dung thu hút sự quan tâm đặc biệt của đại biểu tại Hội thảo. Đa số các đại biểu tán thành quan điểm phải thành lập các phòng thuộc Văn phòng. Vì, các phòng chuyên môn được thành lập ở Văn phòng HĐND nhiều tỉnh, thành thời gian qua đã phát huy hiệu quả tham mưu, phục vụ các hoạt động của HĐND; đồng thời, kế thừa mô hình tổ chức Văn phòng theo Nghị quyết 545/2007/UBTVQH12 của UBTVQH. Quan điểm này nhận được sự đồng tình của hầu hết đại diện Thường trực HĐND các tỉnh như Hà Nam, Tây Ninh, Quảng Trị, Nam Định, Ninh Thuận, Bình Định, Khánh Hòa…

Là đại biểu đầu tiên phát biểu tại hội thảo, Phó chủ tịch HĐND TP Hải Phòng Nguyễn Đình Bích cho rằng, một cơ quan có nhiều chức năng, nhiệm vụ khác nhau thì nhất thiết phải tổ chức các tổ chức bên trong khác nhau. Điều này dựa trên cơ sở khoa học về tổ chức, quản lý; đồng thời, một cơ quan càng ít đầu mối trực tiếp thì hiệu quả hoạt động càng cao. Đại biểu đề nghị, mỗi ban HĐND nên tổ chức một phòng tham mưu, phục vụ, cùng với Phòng Hành chính - Tổ chức và Phòng Tổng hợp - Thông tin.

Cùng quan điểm trên, Phó chủ tịch HĐND TP Hồ Chí Minh Trương Thị Ánh và Phó chủ tịch HĐND TP Hà Nội Lê Văn Hoạt đề nghị: Văn phòng có Chánh văn phòng và không quá 2 Phó chánh văn phòng. Riêng TP Hà Nội và TP Hồ Chí Minh có không quá 3 Phó chánh Văn phòng, do số lượng đại biểu HĐND được bầu ở hai thành phố này lớn, số lượng đại biểu HĐND chuyên trách nhiều và dự kiến HĐND sẽ thành lập thêm Ban Đô thị. Ngoài tổ chức hai phòng có chức năng phục vụ chung, cần thành lập thêm các phòng theo mỗi ban HĐND để phát huy tính chuyên sâu trong từng lĩnh vực tham mưu.

Nhấn mạnh: việc ban hành Nghị định Quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức và biên chế của Văn phòng HĐND cấp tỉnh lần này là cơ hội để các ban của HĐND được “chính danh”, vì từ trước đến nay, vị trí của các ban chưa được thể hiện rõ trong các văn bản về tổ chức cơ quan dân cử - Phó ban Pháp chế HĐND tỉnh Sơn La Đinh Thị Kim Dung tha thiết đề nghị, nhất thiết phải có các phòng trực thuộc Văn phòng tham mưu, giúp việc cho các ban HĐND.

Rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ, biên chế

Dự thảo của Bộ Nội vụ chưa thể hiện đầy đủ chức năng tham mưu, mà thiên về chức năng phục vụ, nhiều đại biểu cho rằng, nếu chỉ có chức năng phục vụ không thôi thì xem ra làm Văn phòng…“quá khỏe”(!). Phó chủ tịch HĐND tỉnh Ninh Thuận Trần Minh Lực đề nghị, Dự thảo Nghị định cần ghi rõ Văn phòng HĐND cấp tỉnh là cơ quan ngang sở, có chức năng tham mưu, giúp việc, phục vụ hoạt động của HĐND, Thường trực, ban, tổ đại biểu và đại biểu HĐND; biên chế Văn phòng vẫn do HĐND tỉnh quyết định phân giao như hiện nay.

Phó chủ tịch HĐND tỉnh Khánh Hòa Lê Xuân Thân thì cho rằng, Thường trực HĐND theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương là cơ quan của HĐND, đây là điểm khác trước rất lớn và được giao thêm rất nhiều nhiệm vụ. Do đó, chức năng tham mưu của Văn phòng cần được bổ sung đầy đủ hơn đối với cơ quan này.

Về thẩm quyền của Văn phòng trong lĩnh vực đối ngoại, Phó chủ tịch HĐND TP Hải Phòng Nguyễn Đình Bích đề nghị, Chánh văn phòng được thừa lệnh Thường trực HĐND về đối ngoại, được đề nghị các cơ quan, đơn vị khác trong việc cung cấp thông tin phục vụ hoạt động của HĐND. Đại biểu HĐND tỉnh Bắc Ninh đề nghị phải quy định chế độ, chính sách đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ Văn phòng; tách kinh phí hoạt động của Văn phòng ra khỏi kinh phí hoạt động của HĐND tỉnh, để Văn phòng là đơn vị dự toán độc lập.

Về số lượng biên chế Văn phòng, cần căn cứ vào số lượng đại biểu HĐND được bầu ở mỗi địa phương làm cơ sở giao biên chế. Về trách nhiệm thi hành, đa số đại biểu đề nghị Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Văn phòng HĐND cấp tỉnh, Văn phòng UBND cấp tỉnh, Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện và việc tổ chức công tác tham mưu, giúp việc, phục vụ hoạt động của HĐND và UBND cấp xã cho phù hợp với quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

Đáp ứng mong đợi của địa phương

Phát biểu kết luận Hội thảo, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn nhấn mạnh, Bộ sẽ nghiêm túc tiếp thu ý kiến đóng góp của các đại biểu để hoàn thiện Dự thảo. Về mô hình, Văn phòng HĐND sẽ có Chánh văn phòng và không quá hai Phó chánh văn phòng (TP Hà Nội và TP Hồ Chí Minh có không quá ba Phó chánh văn phòng), Chánh văn phòng do HĐND bầu theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương; Phó chánh văn phòng do Chủ tịch HĐND bổ nhiệm.

Về tổ chức bên trong, sẽ thành lập các phòng thuộc Văn phòng, tên gọi, số lượng cụ thể các phòng sẽ tiếp tục lấy thêm ý kiến, và theo đại diện Bộ này, nên tổ chức thành năm phòng. Biên chế của Văn phòng do HĐND quyết định phân giao như hiện nay, từ chức danh Chánh văn phòng trở xuống và không bao gồm biên chế là các chức danh dân cử (Thường trực, lãnh đạo các ban HĐND). Chế độ làm việc sẽ kết hợp chế độ thủ trưởng và chế độ chuyên viên. Văn phòng HĐND cấp tỉnh là đơn vị dự toán độc lập, có kinh phí hoạt động riêng, không nằm trong kinh phí hoạt động của HĐND tỉnh.

 Nội dung nhỏ, ý nghĩa lớn

Sáng 28.12, Bộ Nội vụ đã tổ chức Hội thảo về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức và biên chế của Văn phòng HĐND cấp tỉnh. Tham dự hội thảo có đại diện Thường trực, các ban HĐND, lãnh đạo Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND các tỉnh, phố trong cả nước. Theo các đại biểu, đây là hội thảo thành công, thể hiện được tinh thần cầu thị, lắng nghe và tiếp thu của cơ quan chủ trì xây dựng Dự thảo Nghị định Quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức và biên chế của Văn phòng HĐND cấp tỉnh. Nói như nhiều đại biểu, Hội thảo tuy bàn một nội dung không lớn nhưng thành công của nó lại có ý nghĩa rất lớn đối với hiệu quả hoạt động của cơ quan dân cử ở địa phương.

Đại biểu nhân dân