Báo cáo với Đoàn, Phó Chủ tịch UBND tỉnh An Giang Lê Văn Nưng cho biết, tỉnh hiện có 20 quỹ tài chính ngoài ngân sách nhà nước (trong đó 5 quỹ do trung ương quản lý và 15 quỹ do địa phương quản lý). Trong giai đoạn 2013-2018, các quỹ tài chính ngoài ngân sách đã huy động thêm nguồn lực tài chính để thực hiện những mục tiêu nhất định, một số quỹ đã huy động được sự đóng góp của các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế và người lao động, huy động được sự tài trợ của các tổ chức quốc tế qua đó có thêm được nguồn lực tài chính phục vụ cho các mục tiêu của cộng đồng hoặc của ngành, lĩnh vực, thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội, các quỹ tài chính thực hiện mục tiêu hỗ trợ người nghèo, người yếu thế trong xã hội đã huy động thêm được nguồn lực đóng góp từ cộng đồng dân cư.
Các quỹ tài chính ngoài ngân sách nhà nước đã góp phần tích cực trong việc tập trung nguồn lực tài chính xã hội nhằm giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nước trong các lĩnh vực an sinh xã hội, chăm sóc y tế, giáo dục, hưu trí, giao thông, an ninh quốc phòng tại địa phương cũng như hỗ trợ và tạo điều kiện cho doanh nghiệp được vay vốn để phát triển sản xuất, kinh doanh, từ đó góp phần vào sự tăng trưởng kinh tế - xã hội của tỉnh.
Bên cạnh những việc đã làm được, các quỹ ngoài ngân sách của An Giang cũng gặp phải một số hạn chế, bất cập: Hầu hết các Quỹ tài chính ngoài ngân sách do địa phương thành lập chưa có bộ máy hoạt động chuyên trách (trừ quỹ Đầu tư phất triển và quỹ Bảo vệ môi trường) các quỹ còn lại hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm. Hiện chưa có văn bản hướng dẫn cụ thể của các bộ, ngành về mô hình tổ chức và hoat động nên một số quỹ chưa xác định được hoạt động của quỹ thực hiện theo mô hình đơn vị sự nghiệp hay doanh nghiệp 100% vốn nhà nước hoặc hoạt động dưới hình thức tổ chức tín dụng.
Đối với Quỹ Bảo hiểm xã hội và Quỹ bảo hiểm thất nghiệp, việc mở rộng và phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội còn dưới mức tiềm năng nhất là BHXH tự nguyện, độ bao phủ BHXH tăng chậm, số người hưởng BHXH một lần tăng nhanh. Tình trạng trốn đóng, nợ, gian lận, trục lợi BHXH chậm được khắc phục, chính sách bảo hiểm thất nghiệp chưa thực sự gắn bó với thị trường lao động, còn nặng về giải quyết trợ cấp thất nghiệp. Quỹ Bảo hiểm y tế thường xuyên bị bội chi, việc vận động người dân tham gia BHYT còn gặp nhiều khó khăn. Hoạt động Quỹ Đầu tư và phát triển chủ yếu là cho vay, chưa thực hiện hết chức năng, nhiệm vụ của quỹ như huy động vốn, góp vốn, nguồn vốn hoạt động của quỹ thấp chưa đáp ứng được nhu cầu cho vay các dự án hạ tầng có quy mô lớn. Đối với quỹ Bảo vệ môi trường, hiện nay vẫn chưa có văn bản hướng dẫn cơ chế hoạt động của quỹ đồng thời cũng chưa có hướng dẫn về trích nộp các khoản kinh phí nói trên.
Quang cảnh buổi làm việc của Đoàn giám sát
Đại diện UBND tỉnh An Giang đề nghị Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên và Môi trường nghiên cứu sớm hoàn thiện hành lang pháp lý quy định về chức năng, nhiệm vụ tổ chức bộ máy và quy chế mẫu về cơ chế tài chính cho Quỹ bảo vệ môi trường địa phương. Đồng thời, đề nghị Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam hướng dẫn về khung pháp lý và quy trình nghiệp vụ cho vay ưu đãi, tài trợ và cơ chế ủy thác nhận ủy thác về nguồn vốn của Quỹ để tạo điều kiện thuận lợi cho Quỹ hoạt động.
Nghiên cứu, ban hành một hệ thống khung pháp luật thống nhất điều chỉnh hoạt động của các quỹ tài chính ngoài ngân sách như cơ chế tài chính của Quỹ, cơ cấu bộ máy tổ chức hoạt động, năng lực cho đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ chung của quỹ, quy định rõ trách nhiệm và quyền hạn của các ngành, các cấp trong viêc thành lập, sự dụng các quỹ ngoài ngân sách để nâng cao hiệu quả hoạt động, tính độc lập, khả năng tự cân đối của các quỹ.
Phát biểu tại buổi làm việc, Chủ nhiệm UB Tài chính-Ngân sách Nguyễn Đức Hải ghi nhận nỗ lực của An Giang trong thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng các quỹ tài chính.
Chủ nhiệm Ủy ban Nguyễn Đức Hải cho rằng An Giang có một số quỹ hoạt động đạt hiệu quả cao, nhất là các quỹ phục vụ cho mục đính an sinh xã hội góp phần cải thiên đáng kể đời sống của người dân địa phương. Các báo cáo được chuẩn bị đầy đủ, chi tiết, đáp ứng được các vấn đề đoàn giám sát đặt ra. Trưởng đoàn giám sát đề nghị, An Giang sắp xếp lại một số quỹ có tên nhưng không có tiền hoặc ít tiền để tinh gọn bộ máy và hoạt động hiệu quả hơn; đồng thời ghi nhận các khó khăn, hạn chế cũng như kiến nghị của UBND tỉnh An Giang để báo cáo với UBTVQH và QH.
daibieunhandan.vn
