Thời gian gấp rút

Theo thông lệ, kỳ họp cuối cùng của một nhiệm kỳ, QH chủ yếu là dành cho công tác tổng kết nhiệm kỳ của Quốc hội, các cơ quan của QH, Tổng kiểm toán Nhà nước, Chủ tịch Nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tòa án Nhân dân Tối cao, Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao. Nhưng để thực hiện Hiến pháp năm 2013 và đáp ứng đòi hỏi của thực tế, theo Tổng thư ký QH Nguyễn Hạnh Phúc, tại Kỳ họp thứ 11 sắp tới, QH sẽ phải xem xét thông qua 7 dự án luật, cho ý kiến về dự án Luật Biểu tình; xem xét, đánh giá bổ sung kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách nhà nước năm 2015; kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015, quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020. Đồng thời, thực hiện Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Đất đai, QH cũng sẽ quyết định kế hoạch sử dụng đất 5 năm giai đoạn 2016 - 2020; kế hoạch tài chính 5 năm 2016 - 2020 (bao gồm: mục tiêu, định hướng huy động, sử dụng vốn vay và quản lý nợ công giai đoạn 5 năm 2016 - 2020); kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020.

Có thể thấy, khối lượng công việc cần thực hiện trong Kỳ họp thứ 11 sẽ rất lớn, đòi hỏi sự nỗ lực cao, sắp xếp công việc khoa học của QH để hoàn thành các nhiệm vụ đã đề ra. Nhưng một vấn đề được các Ủy viên UBTVQH đặt ra tại phiên thảo luận là dự án Luật Biểu tình, các hồ sơ kế hoạch sử dụng đất 5 năm, kế hoạch tài chính 5 năm, kế hoạch đầu tư công trung hạn… - những nội dung hết sức quan trọng của kỳ họp, nhưng đến thời điểm này vẫn chưa được Chính phủ trình UBTVQH, các cơ quan của QH để thẩm tra, chuẩn bị trình QH. Trong dự kiến chương trình họp thường kỳ tháng 2.2016 của Chính phủ cũng chỉ tiến hành cho ý kiến báo cáo bổ sung tình hình kinh tế - xã hội, ngân sách năm 2015 và 5 năm 2011 - 2015, không đề cập đến việc Chính phủ xem xét các nội dung nêu trên. Trước thực tế này, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Nguyễn Văn Giàu cho rằng, quyết tâm chính trị rất lớn, nhưng chuẩn bị tới nay vẫn chưa tới đâu!

Chỉ còn 27 ngày nữa, Kỳ họp thứ 11 sẽ khai mạc. Theo quy định đến thời điểm này, hồ sơ dự án luật, kế hoạch sử dụng đất, kế hoạch tài chính 5 năm, hay kế hoạch đầu tư công trung hạn… đều đã phải đặt lên trên bàn của UBTVQH. Quy trình làm việc không thể đi sai, mà thời gian không còn nhiều, nên nếu các nội dung này không được Chính phủ cho ý kiến tại phiên họp thường kỳ tháng 2, thì sẽ không thể thực hiện đúng kế hoạch đã đề ra.

Tiến độ phải đi liền chất lượng

Dự án Luật Biểu tình đã được QH quyết định đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016 để thực hiện lời hứa với cử tri, nhân dân cả nước từ Hiến pháp năm 1946 đến nay. Các kế hoạch sử dụng đất, kế hoạch tài chính 5 năm, hay kế hoạch đầu tư công trung hạn về nguyên tắc sẽ được thực hiện ngay từ đầu năm 2016. Vì thế, theo Phó chủ tịch QH Uông Chu Lưu, nếu để đến Kỳ họp thứ 1, Kỳ họp thứ 2 của Khóa XIV mới quyết định là rất muộn. Đây là công việc của QH Khóa XIII. Nhấn mạnh điều này, Phó chủ tịch QH Uông Chu Lưu cũng đề nghị, dứt khoát phải hoàn thành các nội dung này trong kỳ họp cuối cùng của QH Khóa XIII. Không thể dồn việc cho QH khóa sau. 

Dẫu vậy, một vấn đề đặt ra là, làm thế nào để bảo đảm chất lượng các nội dung này khi mà thời gian gấp gáp như vậy? Từ nay đến Kỳ họp chỉ còn 27 ngày, song các Ủy ban chủ trì thẩm tra vẫn rơi vào tình trạng không biết bao giờ mới nhận được hồ sơ? Vì thế, nhiều ý kiến cũng bày tỏ lo ngại, đưa các nội dung này ra Kỳ họp QH mà không chất lượng sẽ ảnh hưởng đến quyết định của QH, khiến các ĐBQH không hài lòng. Những vấn đề đại sự quyết định không thật sự chặt chẽ cũng sẽ khó khăn cho quá trình triển khai nghị quyết của giai đoạn sau.

QH, UBTVQH và các cơ quan của QH đang rơi vào tình trạng “bắc nước chờ gạo” khi thực hiện các công việc được kỳ họp trước chuyển giao. Nhưng sự chậm trễ này từ các cơ quan chuẩn bị (Chính phủ, các bộ, ngành) không thể tìm lý do thanh minh được, vì các nội dung được đưa vào dự kiến chương trình Kỳ họp thứ 11 đều đã thống nhất tại phiên họp của Đảng đoàn Quốc hội và Ban Cán sự Đảng Chính phủ trước khi tiến hành Kỳ họp thứ 10. Vì vậy, UBTVQH kiên quyết yêu cầu, phải cơ bản hoàn thành những việc được dồn lại, thực hiện cho được kế hoạch đã đặt ra. Tinh thần là sẽ kiên trì trình các nội dung này ra QH tại Kỳ họp thứ 11 theo đúng kế hoạch.

Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách PHÙNG QUỐC HIỂN: Chưa có báo cáo chính thức của Chính phủ

Trong các nhiệm kỳ trước, phần lớn việc thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm, kế hoạch tài chính 5 năm và kế hoạch đầu tư trung hạn đều được QH khóa mới quyết định. Việc trình các nội dung này tại kỳ họp cuối cùng của QH Khóa XIII là chưa có tiền lệ. Đến giờ phút này, Ủy ban Tài chính - Ngân sách chưa nhận được một thông tin nào liên quan đến kế hoạch tài chính 5 năm, kế hoạch đầu tư trung hạn, chỉ nhận được ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về kế hoạch đầu tư trung hạn, chưa có báo cáo chính thức của Chính phủ. Tại phiên họp thường kỳ tháng 2.2016 này của Chính phủ cũng sẽ chỉ xem xét đánh giá bổ sung về tình hình kinh tế - xã hội của năm 2015.

 Những vấn đề đại sự nêu trên nếu chuẩn bị như gấp gáp để đưa ra QH quyết định, thì tôi lo lắng về mặt chất lượng. Thời gian từ Đại hội Đảng đến nay, tôi sợ chưa đủ điều kiện để chúng ta chuyển hóa hết toàn bộ tinh thần của nghị quyết Đại hội Đảng vào các kế hoạch này. Do đó, cần cân nhắc trình các nội dung này tại Kỳ họp thứ 11. Chúng ta cố gắng đổi mới nhưng cần cân nhắc yêu cầu bảo đảm chất lượng hoạt động của QH. Những việc đại sự mà quyết định không thật sự chặt chẽ thì sẽ khó khăn cho quá trình triển khai nghị quyết của giai đoạn sau.

Đại biểu nhân dân