Tại Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIII, Chính phủ đã báo cáo Quốc hội về tình hình kinh tế- xã hội năm 2015 và Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2016 dựa trên đánh giá tình hình thực hiện 9 tháng đầu năm và ước thực hiện cả năm 2015. Trên cơ sở tổng hợp kết quả thực hiện cả năm, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Bùi Quang Vinh đã trình bày Báo cáo số 1448/BC-BKHĐT về việc đánh giá bổ sung kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2015 và triển khai kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2016 và Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội 5 năm 2016- 2020.

Năm 2015, bội chi NSNN bằng mức được Quốc hội cho phép

Theo Báo cáo số 1448/BC- BKHĐT, bội chi ngân sách nhà nước năm 2015 là 256 nghìn tỷ đồng, bằng mức đã được Quốc hội cho phép. Gồm 226 nghìn tỷ đồng đã được Quốc hội thông qua tại Nghị quyết số 78/2014/QH13 ngày 10/11/2014 và 30 nghìn tỷ đồng tăng thêm vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài được Quốc hội thông qua tại Nghị quyết số 99/2015/QH13 ngày 11/11/2015. Tuy nhiên, tỷ lệ bội chi ngân sách nhà nước năm 2015 bằng 6,1%/GDP, cao hơn mức đã báo cáo Quốc hội. Dư nợ công cuối năm 2015 đạt 62,2% GDP, nợ Chính phủ là 50,3% GDP, nợ nước ngoài của quốc gia là 43,1% GDP.

Ngoài ra, trong tổng số 14 chỉ tiêu Quốc hội thông qua, có 12/14 chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch, 2 chỉ tiêu không đạt kế hoạch là tỷ lệ che phủ rừng và chỉ tiêu tốc độ tăng tổng kim ngạch xuất khẩu. Trong số 12 chỉ tiêu đạt kế hoạch, có 5 chỉ tiêu đạt cao hơn. 2 chỉ tiêu đạt thấp hơn số đã báo cáo Quốc hội là: Tốc độ tăng tổng kim ngạch xuất khẩu là 7,9% (số báo cáo Quốc hội là khoảng 10%); Tỷ lệ cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng (theo QĐ 64/2003/QĐ-TTg) được xử lý đạt 90% (số báo cáo Quốc hội là 92,5%).

16/26 chỉ tiêu đạt Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội trong 5 năm qua

Về Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội 5 năm 2011- 2015, trong số 26 chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế- xã hội, môi trường đã được Quốc hội thông qua tại Nghị quyết số 10/2011/QH13, có 16 chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch như: tỷ lệ nhập siêu trong kim ngạch xuất khẩu năm 2015 là 2%, vượt mục tiêu đề ra là dưới 10%; Nợ công trong GDP năm 2015 là 62,2%, đạt mục tiêu đề ra là dưới 65%; Dư nợ nước ngoài của quốc gia trong GDP năm 2015 là 43,1%, đạt mục tiêu đề ra là dưới 50%; Chỉ số giá tiêu dùng năm 2015 là 0,6%, đạt mục tiêu đề ra là 5-7%; Tỷ lệ thất nghiệp của lao động trong độ tuổi khu vực thành thị năm 2015 là 3,29%, đạt mục tiêu đề ra là dưới 4%; Thu nhập thực tế của dân cư năm 2015 so với năm 2010 tăng 2,85-2,9 lần, vượt mục tiêu đề ra là tăng 2-2,5 lần…

Tuy nhiên, Báo cáo cũng chỉ ra rằng, phát triển của nền kinh tế vẫn chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế và còn nhiều tồn tại, hạn chế. 10/26 chỉ tiêu kinh tế- xã hội chưa đạt kế hoạch gồm: Tốc độ tăng tổng sản phẩm trong nước (GDP) bình quân 5 năm là 5,91% (mục tiêu là 6,5-7%); Tỷ trọng đầu tư toàn xã hội trong GDP bình quân 5 năm là 31,7% (mục tiêu là 33,5-35%); Bội chi ngân sách nhà nước vào năm 2015 là 6,1% GDP (mục tiêu là dưới 4,5% GDP); Tỷ trọng sản phẩm công nghệ cao trong tổng giá trị sản xuất công nghiệp là 18,37% (mục tiêu là 30%); Tỷ lệ đổi mới công nghệ bình quân 5 năm là 10,68% (mục tiêu là 13%); Tăng năng suất lao động xã hội vào năm 2015 so với năm 2010 là 23,6% (mục tiêu là 29-32%); Dư nợ của Chính phủ trong GDP vào năm 2015 là 50,3% (mục tiêu là dưới 50%); Số lao động được tạo việc làm 5 năm là 7,8 triệu lượt người (mục tiêu là 8 triệu lượt người); Tỷ lệ lao động qua đào tạo trong tổng số lao động đang làm việc trong nền kinh tế vào năm 2015 là 51,6% (mục tiêu là 55%); Tỷ lệ che phủ rừng năm 2015 là 40,73% (mục tiêu là 42-43%).

Giai đoạn 2016- 2021, phấn đấu tăng trưởng kinh tế cao hơn

Trên cơ sở dự báo bối cảnh tình hình thế giới và trong nước, những cơ hội phát triển, những khó khăn thách thức, căn cứ vào các mục tiêu, định hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011- 2020, các Nghị quyết và văn kiện của Đại hội Đại biểu toàn quốc của Đảng lần thứ XII, các nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Báo cáo số 1448/BC-BKHĐT đã đề ra một số quan điểm phát triển, mục tiêu, chỉ tiêu và khâu đột phá, các cân đối lớn, các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu phát triển các ngành, lĩnh vực và cơ cấu lại nền kinh tế.

Theo đó, mục tiêu tổng quát của Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 5 năm 2016- 2020 là bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, phấn đấu tăng trưởng kinh tế cao hơn 5 năm trước. Đẩy mạnh thực hiện các đột phá chiến lược, cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất, hiệu quả và sức cạnh tranh. Phát triển văn hóa, thực hiện dân chủ, tiến bộ, công bằng xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, tăng cường phúc lợi xã hội và cải thiện đời sống nhân dân. Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý hiệu quả tài nguyên và bảo vệ môi trường. Tăng cường quốc phòng, an ninh; kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia và bảo đảm an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội. Nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại và chủ động hội nhập quốc tế. Giữ gìn hòa bình, ổn định, tạo môi trường, điều kiện thuận lợi để xây dựng và bảo vệ đất nước. Nâng cao vị thế của nước ta trên trường quốc tế. Phấn đấu sớm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại.

Chính phủ cần sớm xây dựng chương trình, các đề án cụ thể

Thay mặt Ủy ban Kinh tế trình bày Báo cáo thẩm tra đánh giá bổ sung kết quả thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2015 và 5 năm 2011- 2015; Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội 5 năm 2016-2020, Chủ nhiệm Nguyễn Văn Giàu nêu rõ, đối với kết quả bổ sung thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 có 5 chỉ tiêu đạt cao hơn và 2 chỉ tiêu đạt thấp hơn nhưng không lớn so với báo cáo tại Kỳ họp thứ 10. Các cơ quan của Quốc hội nhất trí với báo cáo bổ sung của Chính phủ.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Nguyễn Văn Giàu trình bày Báo cáo thẩm tra tại phiên họp

Đối với kết quả 5 năm 2011- 2015, đánh giá cao nhiều nỗ lực, sáng tạo như trong Báo cáo số 1448/BC-BKHĐT đã nêu, tuy nhiên, Ủy ban Kinh tế cũng chỉ ra nhiều chỉ tiêu, tiêu chí chưa đạt được kế hoạch như việc phấn đấu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại chưa đạt được; có 10/26 chỉ tiêu không đạt kế hoạch theo Nghị quyết số 10/2011/QH13 về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011-2015 của Quốc hội….

Đối với Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội 5 năm 2016- 2020, cơ bản nhất trí các nội dung như trong Báo cáo số 1448/BC- BKHĐT, tuy nhiên, Ủy ban Kinh tế cũng đề nghị Chính phủ cần sớm xây dựng chương trình, các đề án cụ thể hóa những vấn đề mới theo tinh thần Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII và tận dụng thời cơ, thuận lợi khi hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng như gia nhập Cộng đồng kinh tế ASEAN, ký kết các hiệp định thương mại thế hệ mới, Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương... việc tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch 5 năm cần được tập trung quyết liệt, giải quyết cơ bản những bất cập trong 2 năm đầu kế hoạch tạo chuyển biến mạnh mẽ nhất là cải thiện môi trường đầu tư, cải cách hành chính, tinh giảm biên chế, nợ xấu, bội chi ngân sách, chọn lựa thu hút đầu tư nước ngoài, cải thiện cán cân thương mại, khó khăn doanh nghiệp...

Đồng thời cần tập trung cho một số nhóm nhiệm vụ, giải pháp như Nhóm nhiệm vụ, giải pháp thực hiện các khâu đột phá chiến lược; Nhóm nhiệm vụ, giải pháp thực hiện tái cơ cấu gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng kinh tế; Nhóm nhiệm vụ, giải pháp xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại.

Phát biểu kết luận tại phiên họp chiều nay, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho biết, cơ bản Ủy ban Thường vụ nhất trí với nội dung trong Báo cáo tóm tắt đánh giá bổ sung kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2015 và triển khai kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2016 và Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội 5 năm 2016- 2020 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế.

Phó Chủ tịch Nguyễn Thị Kim Ngân cũng đề nghị các cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra tiếp tục rà soát, chỉnh sửa, cụ thể hóa các nhóm nhiệm vụ, giải pháp nêu trong các Báo cáo; sớm hoàn thiện trước khi trình ra Quốc hội xem xét, cho ý kiến tại kỳ họp thứ 11 sắp tới.

Quochoi.vn